Informe maestro especial de la FCI en Dublín

Tras la histórica sentencia de la jueza Yvonne Gonzalez Rogers nombramiento de la Maestra Especial Wendy Still para supervisar las condiciones y el tratamiento de los adultos bajo custodia (AIC) en la FCI de Dublín, se ha presentado al Tribunal un «informe maestro especial» en el que se detalla el alcance total de las deficiencias de la FCI de Dublín y de la Oficina Federal de Prisiones (BOP) en general. El informe criticaba duramente la baja calidad de la atención y el maltrato de los AIC en el centro, y afirmaba que «además de la disfunción observada por el Tribunal, el [equipo del maestro especial] encontró numerosas violaciones operativas, políticas y constitucionales» en el centro, lo que provocó quiebras institucionales y, en última instancia, el cierre de la institución correccional plagada de escándalos.

Si bien Special Master Still se centró en una amplia gama de temas dentro de la BOP, se apresuró a destacar la falta de estandarización Ley de Eliminación de la Violación en Prisiones (PREA) protocolos en todas las instalaciones de BOP. Siempre que un recluso denuncie un caso de abuso sexual por parte de un empleado contra otro, debe seguir el proceso de recurso administrativo para que las denuncias puedan tramitarse por los canales adecuados de la BOP para que se lleve a cabo una investigación y una revisión formal. Sin embargo, los reclusos de FCI Dublín fueron objeto de una enorme intimidación por el simple hecho de solicitar estos formularios y, a menudo, se vieron obligados a justificar ante el personal por qué tenían que completar el formulario en primer lugar. Aun cuando un recluso fuera lo suficientemente valiente como para denunciar los motivos por los que estaba presentando una reclamación administrativa, Still señaló que, con frecuencia, las denuncias se negaban arbitrariamente y que las investigaban poco o nada. En consecuencia, las denuncias de abuso sexual entre reclusos por parte del personal nunca se difundieron por los canales adecuados, y el abuso sexual de reclusos pudo propagarse de forma desenfrenada en el centro sin ser detectado durante años.

Las represalias sufridas por los AIC dispuestos a denunciar su abuso ocuparon un lugar central en el informe de Still, y señaló la falta del debido proceso inherente a los programas disciplinarios de la BOP. Por ejemplo, Still señala que muchos reclusos fueron acusados incorrectamente por delitos menores, lo que resultó en sanciones excesivas e injustificables que no sirvieron más que para tomar represalias contra los reclusos. Cabe destacar que un sinnúmero de reclusos de la FCI de Dublín fueron recluidos en la Unidad de Vivienda Solitaria (SHU) bajo «investigación» tras denunciar que habían sufrido abusos sexuales por parte de un empleado contra otro recluso. En la mayoría de los casos, pasarían meses antes de que los reclusos fueran finalmente liberados de este alojamiento restrictivo, a menudo sin ninguna explicación ni prueba de que se hubiera llevado a cabo una investigación. La estructura disciplinaria de la FCI de Dublín no solo violó las políticas y las declaraciones programáticas de la BOP diseñadas para garantizar la protección y el trato justo de los reclusos, sino que también exacerbó la cultura de silencio en torno a las violaciones de la PREA en el centro.

Por último, la Maestra Especial Still dedicó gran parte de su informe a explicar las deficiencias de los departamentos médicos y psiquiátricos de la FCI de Dublín y de la BOP en general. Como señala Still, «... dada la alta tasa de trastorno de estrés postraumático (TEPT), SUD y traumatismos relacionados con la violencia sexual y personal de otro tipo, habría estado justificado, pero no existía, un programa más integrado con servicios de psicología in situ». No solo había una falta de recursos de salud mental (es decir, psiquiatras, programas de administración de medicamentos) disponibles para los reclusos que habían sido objeto de abuso sexual, sino que la depredación sexual era tan generalizada que el personal de salud mental se vio abrumado por la cantidad de denuncias de la PREA que requerían documentación y presentación de informes. Como resultado, esto creó una atención de menor calidad tanto para las víctimas de abuso sexual como para los AIC que necesitaban atención médica o de salud mental general, ya que el personal, ya limitado, dedicaba todo su tiempo a tratar los problemas relacionados con la PREA. Incluso si un recluso no fue víctima directa de abuso sexual en la FCI de Dublín, inevitablemente se vio afectado por la cultura del abuso en el centro.

Con el fin de abordar estas deficiencias en toda la balanza de pagos, el Maestro Especial Still ofreció un puñado de recomendaciones para evitar que se produjeran tales fallas en el futuro. No solo se recomendó aumentar la capacitación del personal, sino que Still señaló que se necesita un mecanismo mejor para recopilar datos exhaustivos sobre las AIC con precisión y frecuencia, a fin de ayudar a los líderes de la BOP a la hora de tomar decisiones políticas. Still abordó la crisis de personal en toda la balanza de pagos, recomendando mejores sistemas para abordar las deficiencias de personal, aumentar el contacto con los posibles empleados y desarrollar nuevos métodos para agilizar la contratación. Con respecto a la inadecuada atención médica y psicológica que se prestaba a los reclusos, Still reconoció que era necesario establecer mejores sistemas para poder hacer un seguimiento de las solicitudes de atención médica o psiquiátrica y tramitarlas oportunamente, y que era necesaria una formación continua del personal médico en materia de competencias. Pero, lo que es más importante, quedó muy claro que era necesaria una mejor supervisión en todos los centros de la BOP de todo el país para garantizar que las atrocidades del abuso sexual entre reclusos que se cometieron en la FCI de Dublín no se repitan nunca más.

Si bien la BOP y el gobierno federal lucharon incansablemente para intentar impedir el histórico nombramiento de la Maestra Especial Still, está claro que su trabajo de investigación de las deficiencias inherentes del sistema penitenciario federal de nuestro país se traducirá en un cambio positivo en todo el país.